Le G5 Sahel est, aujourd\u2019hui, \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. Cr\u00e9\u00e9 en f\u00e9vrier 2014<\/sup>, il f\u00eatera ses cinq ans d\u2019existence en f\u00e9vrier 2019 \u00e0 l\u2019occasion du Sommet de Ouagadougou qui verra la pr\u00e9sidence tournante de l\u2019organisation \u00e9choir au Burkina Faso, dernier des cinq pays membres \u00e0 ne pas avoir encore assum\u00e9 cette responsabilit\u00e9. S\u2019ouvrira alors une ann\u00e9e charni\u00e8re pour la jeune organisation r\u00e9gionale, une ann\u00e9e de r\u00e9formes profondes d\u00e9terminante pour son avenir.<\/p>\n\n\n\n Dans un contexte strat\u00e9gique alors en pleine mutation avec l\u2019intervention militaire fran\u00e7aise au Mali et le lancement de plusieurs Strat\u00e9gies Sahel des principaux bailleurs de fonds des pays du Sahel, les chefs d\u2019\u00c9tat sah\u00e9liens d\u00e9cid\u00e8rent de fonder le G5 Sahel sur deux piliers principaux, la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement. Contrairement \u00e0 une id\u00e9e r\u00e9pandue depuis le lancement m\u00e9diatique de la Force Conjointe du G5 Sahel, la priorit\u00e9 \u00e9tait mise sur le d\u00e9veloppement et s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 de la visite conjointe au Sahel (Mali, Burkina Faso, Niger, Tchad), en novembre 2013, du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies avec les repr\u00e9sentants de la Banque Mondiale (BM), Banque Africaine de d\u00e9veloppement (BAD), de la Commission de l\u2019Union Africaine (UA) et de l\u2019Union Europ\u00e9enne (UE), au cours de laquelle de nombreuses annonces de contributions financi\u00e8res \u00e0 destination de la r\u00e9gion furent prononc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Le G5 Sahel a r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019imposer progressivement dans un environnement institutionnel dense, gr\u00e2ce \u00e0 un Secr\u00e9tariat permanent l\u00e9ger, \u00e0 un processus d\u00e9cisionnel raccourci et \u00e0 une forte implication personnelle des chefs d\u2019\u00c9tat. N\u00e9anmoins, l\u2019approche originelle a montr\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises ses limites. Si la pratique est venue combler certaines carences fonctionnelles, le G5 Sahel sera jug\u00e9, in fine<\/em>, sur sa capacit\u00e9 \u00e0 op\u00e9rationnaliser un nexus s\u00e9curit\u00e9 \u2013 d\u00e9veloppement, idol\u00e2tr\u00e9 par les bailleurs ext\u00e9rieurs depuis presque une d\u00e9cennie, et sur sa capacit\u00e9 \u00e0 faire converger les politiques de d\u00e9veloppement et les actions que m\u00e8nent les acteurs de la s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les concepts de d\u00e9veloppement et de s\u00e9curit\u00e9 se sont progressivement rapproch\u00e9s, jusqu\u2019\u00e0 former ce myst\u00e9rieux nexus s\u00e9curit\u00e9-d\u00e9veloppement<\/sup>, au c\u0153ur de la doctrine du G5 Sahel. L\u2019av\u00e8nement de ce concept est contemporain de l\u2019\u00e9volution de la notion de s\u00e9curit\u00e9. Jusque-l\u00e0, les th\u00e9ories r\u00e9alistes ont consacr\u00e9 une vision monopolistique de la s\u00e9curit\u00e9, port\u00e9e sur l\u2019\u00c9tat et sa survie dans l\u2019environnement anarchique qui l\u2019entoure. Le champ des menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est \u00e9largi pour d\u00e9passer la seule menace qu\u2019un \u00c9tat fait peser sur un autre, si bien qu\u2019aujourd\u2019hui sont aussi pris en compte les r\u00e9pressions que les gouvernements peuvent conduire contre leurs propres citoyens, les risques climatiques ou encore les affrontements entre diff\u00e9rents groupes humains. L\u2019objet de la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 de l\u2019\u00c9tat vers l\u2019individu.<\/p>\n\n\n\n Ce changement radical a ainsi contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9mergence du concept de s\u00e9curit\u00e9 humaine qui englobe une multitude de facteurs \u00e0 m\u00eame d\u2019influer sur l\u2019\u00e9panouissement de l\u2019individu, et posa, ainsi, les jalons d\u2019un rapprochement avec le concept de d\u00e9veloppement, \u00e9galement en mutation. A ce titre, le Rapport mondial sur le D\u00e9veloppement humain du Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) de 1994 est illustratif et appelle \u00e0 explorer \u00ab les nouvelles fronti\u00e8res de la s\u00e9curit\u00e9 humaine dans la vie quotidienne<\/em> \u00bb<\/sup>. Il pr\u00f4ne une nouvelle vision du d\u00e9veloppement avec la notion de d\u00e9veloppement humain durable qu\u2019il d\u00e9finit comme \u00e9tant \u00ab une forme de d\u00e9veloppement qui ne se contente pas d’engendrer la croissance \u00e9conomique, mais qui en r\u00e9partit \u00e9quitablement les fruits [\u2026] r\u00e9g\u00e9n\u00e8re l’environnement au lieu de le d\u00e9truire [\u2026] place le pouvoir entre les mains des gens au lieu de les marginaliser [\u2026] qui donne la priorit\u00e9 aux pauvres, qui \u00e9largit leur libert\u00e9 de choix et leur champ de possibilit\u00e9s, qui leur permet de participer aux d\u00e9cisions influant sur leur vie <\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La convergence des concepts de la s\u00e9curit\u00e9 et du d\u00e9veloppement et l\u2019\u00e9largissement de leur d\u00e9finition respective ont permis l\u2019\u00e9laboration de nouvelles politiques favorisant la recherche aussi bien de la s\u00e9curit\u00e9 physique et humaine que du d\u00e9veloppement \u00e9conomique, social et politique. D\u00e8s lors, l\u2019\u00e9tude s\u2019attachera \u00e0 analyser le rapprochement entre les politiques de d\u00e9veloppement et la gestion des conflits par les acteurs de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Les premi\u00e8res compr\u00e9hensions de l\u2019interaction entre les deux concepts se structurent autour de l\u2019observation empirique selon laquelle les conflits violents impactent n\u00e9gativement le d\u00e9veloppement, mais aussi de l\u2019hypoth\u00e8se affirmant que le d\u00e9veloppement ass\u00e8che les racines du recours \u00e0 la violence. L\u2019interaction reste limit\u00e9e \u00e0 l\u2019impact que l\u2019un peut avoir sur l\u2019autre, chacun ayant sa propre temporalit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Les sp\u00e9cificit\u00e9s du contexte s\u00e9curitaire sah\u00e9lien, marqu\u00e9 par les menaces asym\u00e9triques des groupes jihadistes, tendent \u00e0 superposer les temporalit\u00e9s, jusque-l\u00e0 distinctes, des politiques de d\u00e9veloppement et de la gestion des conflits violents. Le d\u00e9veloppement est appr\u00e9hend\u00e9 comme un outil de s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 m\u00eame de consolider l\u2019action des acteurs de la s\u00e9curit\u00e9. Par cons\u00e9quent, la question de l\u2019op\u00e9rationnalisation du nexus s\u00e9curit\u00e9 \u2013 d\u00e9veloppement au Sahel devient omnipr\u00e9sente, l\u2019enjeu \u00e9tant de permettre aux acteurs du d\u00e9veloppement d\u2019agir aux c\u00f4t\u00e9s des acteurs de la s\u00e9curit\u00e9 pendant le conflit et dans des zones \u00e0 risques :<\/p>\n\n\n\n Comment permettre la mise en \u0153uvre des projets d\u2019infrastructures prioritaires dans des r\u00e9gions frapp\u00e9es par des groupes arm\u00e9s jihadistes qui s\u2019opposent \u00e0 la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat central et de ses partenaires ? Quel r\u00f4le le G5 Sahel et son Secr\u00e9tariat permanent peuvent-il jouer ?<\/p>\n\n\n\n Nous verrons, dans un premier temps, l\u2019impact de la saturation du SP\u2011G5S et de sa marginalisation du processus d\u00e9cisionnel sur l\u2019efficacit\u00e9 de la mise en \u0153uvre des projets plac\u00e9s sous la tutelle du G5 Sahel. Puis, nous aborderons les axes d\u2019effort prioritaires pour la r\u00e9forme \u00e0 venir, qui font consensus parmi les praticiens, pour redynamiser l\u2019institution. Apr\u00e8s une analyse d\u00e9taill\u00e9e du fonctionnement des projets de l\u2019Axe D\u00e9fense et S\u00e9curit\u00e9 du G5 Sahel, nous mettrons en avant le manque de coordination de ces derniers avec les autres actions du G5 Sahel et la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9viser sa strat\u00e9gie pour prendre en compte la FC\u2011G5S, qui pr\u00e9sente des opportunit\u00e9s prometteuses pour l\u2019op\u00e9rationnalisation du nexus s\u00e9curit\u00e9 \u2013 d\u00e9veloppement. Le besoin de r\u00e9viser la SDS est double \u00e0 l\u2019or\u00e9e du nouveau r\u00f4le que le SP\u2011G5S va devoir jouer dans le suivi des projets du PIP, d\u00e9sormais financ\u00e9s. Enfin, nous dresserons un \u00e9tat des lieux des cadres de coordination et de coop\u00e9ration qui gravitent autour des deux piliers du G5 Sahel, avant d\u2019appeler \u00e0 des interactions plus r\u00e9guli\u00e8res et nombreuses entre ces m\u00e9canismes qui, \u00e0 eux-seuls, ne pourront surmonter le cloisonnement entre s\u00e9curit\u00e9 et d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Nos analyses s\u2019appuient sur des entretiens effectu\u00e9s avec des praticiens, africains et non africains, militaires ou civils, de la coop\u00e9ration r\u00e9gionale, qui se structure autour des activit\u00e9s du G5 Sahel, ainsi que sur une lecture attentive de la documentation institutionnelle disponible en source ouverte ou collect\u00e9e au cours des entretiens.<\/p>\n\n\n\n Read more on FRS<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" INTRODUCTION Le G5 Sahel est, aujourd\u2019hui, \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. 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